近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)建筑業(yè)迅猛發(fā)展，2017年全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4210億元，建筑業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)至126萬(wàn)人，保障廣大建筑工人安全問(wèn)題日益緊迫。日前，《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）出臺(tái)，對(duì)全區(qū)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的施工生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是廣西首部建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域政府規(guī)章，內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)紛呈。

亮點(diǎn)一：壓縮工期需專家論證，勘察、設(shè)計(jì)單位也需考慮施工安全

為防止建設(shè)單位隨意壓縮工期，導(dǎo)致因趕工出現(xiàn)偷工減料和安全隱患，影響工程質(zhì)量甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故，《辦法》建立了壓縮工期專家論證制度。

根據(jù)《辦法》，建設(shè)單位應(yīng)在工程發(fā)包前根據(jù)可行性研究報(bào)告和建筑工程定額，綜合評(píng)估工程規(guī)模、施工工藝、地質(zhì)和氣候等因素，合理確定勘察、設(shè)計(jì)和施工工期，并作為招標(biāo)文件及合同的實(shí)質(zhì)性要求。工期確定后，建設(shè)單位不得隨意壓縮，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行論證。

另外，《辦法》要求，勘察、設(shè)計(jì)單位在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明因地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位并提出防治措施建議。在建筑工程施工前，向施工、監(jiān)理等單位解釋勘察、設(shè)計(jì)意圖，并及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)文件的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

亮點(diǎn)二：監(jiān)理、施工單位未做好安全檢查將被處罰

針對(duì)監(jiān)理單位對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理普遍不到位的問(wèn)題，《辦法》要求，監(jiān)理單位組建施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，合理配備總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并根據(jù)工程特點(diǎn)編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃。此外，每季度至少開(kāi)展1次對(duì)每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄。若未檢查或未記錄，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

《辦法》同時(shí)明確，施工單位應(yīng)組建施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，合理配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，還應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)編制含有安全技術(shù)措施的施工組織設(shè)計(jì)并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審查。此外，每季度至少開(kāi)展1次對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查，并如實(shí)做好記錄；在暫時(shí)停止施工后復(fù)工前對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查。未開(kāi)展季度檢查和復(fù)工檢查的單位，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

亮點(diǎn)三：建筑起重機(jī)械必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)方可使用

建筑起重機(jī)械使用頻繁，極易出現(xiàn)安全隱患，及時(shí)檢測(cè)有利于排除設(shè)備老化、部件松動(dòng)等隱患，保障施工安全?！掇k法》規(guī)定，建筑起重機(jī)械必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)合格方可使用。檢測(cè)單位還應(yīng)將檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告實(shí)時(shí)上傳至全區(qū)建筑起重機(jī)械管理信息平臺(tái)。

《辦法》還規(guī)定，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師每周至少組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)檢查，主持召開(kāi)1次工地例會(huì)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每周至少組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查?？偙O(jiān)理工程師和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員1年內(nèi)3次無(wú)正當(dāng)理由不在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的，將被視為履職不到位。情節(jié)嚴(yán)重者或?qū)⒈灰婪〞和?zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

亮點(diǎn)四：加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，防止較大事故發(fā)生

《辦法》要求，監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的要編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在這些環(huán)節(jié)施工時(shí)，監(jiān)理單位要進(jìn)行旁站監(jiān)理，并組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)編制專項(xiàng)施工方案。在對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前，必須對(duì)項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工過(guò)程中，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展帶班檢查，并如實(shí)做好記錄；施工完成后，還要根據(jù)需要進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收。

亮點(diǎn)五：未設(shè)立或違規(guī)使用安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)將被處罰

《辦法》規(guī)定建設(shè)單位在編制工程概預(yù)算以及招標(biāo)文件時(shí)，哈爾濱裝飾公司，必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，并在施工合同中明確約定安全生產(chǎn)費(fèi)用的總額及支付辦法。若未執(zhí)行，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專戶，按規(guī)定接收由建設(shè)單位支付的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并將使用情況定期報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位。未落實(shí)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

亮點(diǎn)六：參建單位及個(gè)人違法行為將被公開(kāi)并受到制約

確保建筑工程安全生產(chǎn)，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，不僅要約束各方建設(shè)主體行為，還需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)政府職能部門(mén)聯(lián)合加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)此，《辦法》明確了信息公開(kāi)和失信懲戒制度。

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將把參建單位及個(gè)人降低安全生產(chǎn)條件、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患等違法行為及行政處罰信息歸集到國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)信用信息登記系統(tǒng)，并及時(shí)公開(kāi)?？h級(jí)以上發(fā)展改革、國(guó)土資源等部門(mén)將建立健全信用約束機(jī)制，對(duì)被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目審批、國(guó)有土地出讓等方面，依法予以限制或者禁止。

（來(lái)源： 中國(guó)建設(shè)報(bào)）